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【糧食大事】做好糧食收儲和進口兩篇文章

2024-06-27 13:48 來源:中國經濟網-《經濟日報》 次閱讀
 
【糧食大事】做好糧食收儲和進口兩篇文章

  要平衡利用好兩個市場、兩種資源,統籌做好調節收儲和糧食進口兩篇文章,在增加小麥收儲規模穩定國內糧價的同時,也應把握好糧食進口規模和節奏,嚴格執行配額外進口關稅政策,防止進口過量沖擊國內生產,給農民增收帶來大的影響。

  糧食保供穩價關系國計民生,在保障糧食穩定供應的同時,穩定糧價也至關重要。在夏糧豐收、小麥價格弱勢運行的情況下,海關發布的數據顯示,今年1月份至5月份,小麥進口量總計802.5萬噸,同比增加約12%。這無疑會進一步增加國內小麥供應壓力。有關部門在部署2024年產小麥收儲規模的同時,還應把握好進口節奏,雙管齊下,緩解國內供應壓力,穩定價格。

  預防糧價過度下跌,確保種糧農民增產增收,是保障國家糧食安全的關鍵舉措。作為糧食生產和消費大國,我國不斷提高糧食自我保障能力,糧食生產實現“二十連豐”,產量連續9年保持在1.3萬億斤以上,國內糧食供給增加,為保障國家糧食安全夯實基礎,為經濟社會穩定發展提供堅實支撐。不過,在國內外各種因素綜合作用下,國內糧食價格弱勢運行,影響農民種糧收益。為穩定小麥價格,我國增加2024年產小麥收儲規模,積極發揮對市場引領帶動作用,牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線,防止“谷賤傷農”。實際上,去年秋糧上市以來,針對玉米價格劇烈下跌的問題,我國增加2023年產玉米收儲規模,為穩定玉米價格、保護種糧農民利益起到積極作用。

  適度進口糧食是我國調劑國內余缺、穩定糧食價格的重要手段。疫情期間,國內糧食價格暴漲,我國通過大量進口糧食,有效補充糧食供給,避免糧價大幅上漲。這也是疫情以來糧食進口大幅增加的重要原因。為了防止國外低價糧沖擊國內市場,我國對小麥、玉米和大米三大主糧實行進口關稅配額管理,小麥進口配額963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸,配額內實征收1%的低關稅,配額外征收65%的關稅。然而,2020年以來我國糧食進口大幅增加,玉米、小麥和大米三大主糧相繼突破進口配額。

  國內外糧價倒掛是糧食進口增加的重要原因。我國實行糧食進口配額管理,但進口糧食稅后價格仍低于國內糧價,僅靠關稅很難逆轉,通過規?;鳂I降低糧食生產成本,短期內也難以做到。在三大主糧中,大米是個例外。由于一些國家限制大米出口,全球大米價格暴漲,國內外大米價格倒掛出現反轉,2023年全球大米價格高于國內大米價格,進口大米失去價格優勢,進口量銳減,2023年我國大米進口量僅有263萬噸,再次跌回進口配額內。從今年1月份至5月份進口數據看,大米累計進口量為65萬噸,同比減少60.1%。由于國內稻谷常年產大于需,大米進口大幅下降,顯著減輕國內市場供應壓力,這也是國內大米價格逆勢上漲的重要原因。

  在國內糧食需求疲軟情況下,國外低價糧食進口會進一步增加國內糧食供應壓力,拉低國內糧價,影響農民種糧收益,給國內糧食安全帶來潛在威脅。對此,就要平衡利用好兩個市場、兩種資源,統籌做好調節收儲和糧食進口兩篇文章,在增加小麥收儲規模穩定國內糧價的同時,也應把握好糧食進口規模和節奏,嚴格執行配額外進口關稅政策,防止進口過量沖擊國內生產,給農民增收帶來大的影響。

  增加收儲規模,控制糧食進口規模和節奏,不是唯一的解決之道,還應從多方面綜合施策,確保農民種糧有錢賺,激發農民從事糧食生產的內在動力。我國在加大糧食生產支持力度、確保糧食供應穩定的同時,健全種糧農民收益保障機制,確保農民種糧不吃虧。創新農業經營方式,培育壯大新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營,降低糧食生產成本,提高糧食競爭力。強化產業引領,發揮龍頭企業作用,做大做強主產區特色食品產業和飼料加工產業,提高糧食就地加工轉化能力,爭取把種糧農民的“好收成”變成“好收入”。鼓勵引導企業與農戶建立多利益聯結機制,帶動農民增收致富,讓農民分享糧食全產業鏈增值收益。只有收入增加了,才能激發農民生產糧食的積極性,更好地保障糧食安全。 (作者:劉慧 來源:經濟日報)

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