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“園區事園區辦,園區問題園區了”

佛山三水社會治理中心首進園區護航高質量發展

2024-06-26 14:24 來源:法治日報-法治網 次閱讀
 
“園區事園區辦,園區問題園區了”

□ 法治日報全媒體記者 鄧君 文/圖

□ 通訊員 曹煒 胡鳳蘭

位于廣東省佛山市三水區北部中心的大塘鎮,是佛山聚焦城鄉區域協調發展,建設佛北戰新產業園的橋頭堡,轄區內大塘鎮工業園區擁有企業400多家,已形成精細化工新材料、紡織印染、高端裝備制造、智能家居四大產業集群。

“針對企業和大量新市民集聚園區的實際,如何靠前護航園區高質量發展,成為平安建設必須回答的問題,打造‘楓橋式’園區是我們其中一個答案?!比畢^委常委、政法委書記孫延馳表示。

圍繞園區治理訴求,三水區深化“1+6+N”基層社會治理工作體系(綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網格、“粵平安”云平臺+其他綜治力量)建設,高標準打造佛山首個工業園區社會治理中心——大塘鎮工業園區社會治理中心(以下簡稱治理中心),構建“一站式”多元解紛綜合平臺,打造風險聯控、矛盾聯調、平安聯建的平安建設聯盟,實現“園區事園區辦,園區問題園區了”。

案件分流首接首辦一跟到底

今年3月,大塘鎮工業園區內某家具制造企業的林某與鄧某夫婦,因家庭瑣事產生爭執并升級為家暴行為。治理中心將個案交由“全國維護婦女兒童權益先進個人麥景桃法官工作室”處理,經多次實地走訪及面對面調解,夫妻關系得到緩解。

“做群眾工作,這個經驗、那個經驗,不如見上一面;這個矛盾、那個矛盾,最怕無人過問?!痹谌鶎由鐣卫砉ぷ髦?#xff0c;流傳著這樣一句話。

“群眾遇到難題,110報警臺成為訴求反映主要渠道。但是許多非警務警情,單靠公安是解決不了的。只要事情沒有完全解決,隨時都有可能發酵?!贝筇伶傸h委副書記陳紹波介紹,治理中心充分發揮平臺作用,推行非警務警情矛盾糾紛分流處置,堅持首接首辦、一跟到底、一攬子解決。

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圖為大塘鎮工業園區社會治理中心為市民提供政務辦理、信訪調解等業務。

隨著電商發展,新業態務工形式從業人員激增。為應對電商銷售周期,很多企業采用潮汐用工制度,僅大塘鎮工業園區某電商物流企業,就有上萬名勞務工人。由于勞務用工周期短、流動大,加之管理體系不夠完善,涉新業態勞資糾紛不斷,占當地110接報非警務警情總量的一半以上。為此,治理中心將企業納入全科網格管理,各基層政法部門定期下沉走訪、調處矛盾,做好普法宣傳。

“壓實企業責任,推動企業建立外包公司考核機制,推動勞務公司集約化管理,規范管理制度,做好風險防范?!标惤B波介紹說,一系列組合拳下來,該企業各類矛盾糾紛、刑事治安警情數同比下降61.1%。

以個案定分促類案批量止爭

今年初,三水區信訪局經“粵平安”系統給治理中心轉來一則預警信息:123名勞動者因企業欠薪和對勞動仲裁結果不滿等問題,不斷重復上訪。

當時正臨近春節,又事關老百姓“血汗錢”,治理中心迅速啟動“吹哨報到”機制,向上級職能部門及平安建設聯盟吹起“平安哨”。區委政法委、信訪局、人社局等相關部門隨即下沉調處,先后6次研究并部署矛盾化解措施。

經查,事件中的123名勞動者受雇于某建筑公司分包商王某、張某,但沒有簽訂勞動合同。工程完工后,建筑公司未足額支付勞動報酬,勞動者便提起勞動仲裁,卻因“與建筑公司不存在勞動關系”,被駁回仲裁申請。勞動者因此想通過信訪“要說法”。

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圖為大塘鎮工業園區社會治理中心組織召開聯席會議化解矛盾糾紛。

“雖說123人的訴求都是討薪,但是每個人的勞動時間、工價、合格率、返工情況等都不同?!比畢^信訪局副局長彭建武表示,工作組立即整合力量,研判案情、摸清底數、固定證據。

得益于治理中心建立的會商研判機制,工作組很快厘清了用工情況。最終,在各方的配合協作下,歷經15次調解會議,促成建筑公司與勞動者達成一致意見,建筑公司支付了相應的勞動報酬。

為杜絕同類型案件發生,今年2月至3月,治理中心組織開展建筑工程勞資糾紛“源頭治理”專項行動,監測施工單位工資發放、水電用量等,對園區26個建筑工地逐一排查整治。截至目前,園區內26個建筑工地未發生因欠薪問題引發的群體性訴求事件。

借助行業專業力量高效解紛

讓專業的人干專業的事。為更好定分止爭,治理中心引入佛山市首個非營利性社會調解組織,推動5家行業調委會和215名調解員進網格,開展訂單式上門法律服務。值得一提的是,因應園區產業特點、人口結構、新業態現狀等情況,治理中心還遴選轄區內企業14名熱心新市民、商貿代表為特派調解員,構建“鎮—園—商協會(企業)”三級調解機制。

今年3月,因經濟糾紛,廣西某材料企業雇用貨車堵塞了園區內某鋁材加工企業的出入口。治理中心獲悉后,迅速動員交通、交警等相關部門對堵塞出入口的貨車及時處理,恢復了園區交通秩序。

為化解兩企業糾紛,治理中心聯合非營利性社會調解機構對矛盾雙方開展調解,進行普法教育,防止堵塞企業門口情況再次發生;同時治理中心還邀請商協會特派調解員,借助其專業知識,細致審查了雙方簽訂的加工合同、價格、加工參數等關鍵內容,以判斷是否符合行業規范。

“癥結在于加工誤差引發雙方對材料浪費和加工量的爭議,我們邀請的特派調解員是大塘總商會會長、秘書長,他懂專業,熟悉行業,層層分析雙方提出的問題,雙方很快就達成了協議?!贝筇伶偩C治辦副主任盧國明介紹說。

據統計,2023年以來,園區每萬人成訴率實現下降,刑事治安警情同比下降8.4%。

“沒有穩定何來發展?”陳紹波說,“以往跟著糾紛跑,忙著‘滅火’,治理中心規范運作后,社會治理工作化被動為主動,將糾紛矛盾控制在萌芽狀態,大家騰出了更多精力來發展經濟?!?/p>

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